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主题: [原创]科员的尴尬

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发表于：2011/1/12 10:48:51
来自：湖北

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    科员面临尴尬，在基层多年的公务员中的科员深有体会。有谁知道，如今县级、乡镇和居委会的科员相当尴尬，为什么？工作千头万绪，忙里忙外，埋头做事，但就是职务上不去，工资上不去，没有激励机制，科员定终身！年轻的还没有引起注意，刚考录的公务员20几岁，涉世不深，朝气蓬勃，信心百倍，吃苦耐劳，拼命工作，前途无量，因为他们面临的选择很多，提升和跳槽的机会很多。    但是，青春稍纵即逝的科员们，特别是40几50几的老科员们，他们面临的是工作重担，家庭琐事，经济压力；面临的是苦苦挣扎在基层，很少有提升和跳槽的机会。光阴荏苒，一错就过，很快就到了30几40几50几，成了单位的中坚力量，成了中年科员，结果科员到老，科员终身，职务上不去，工资待遇上不去。这个比例在基层公务员队伍中大约占80%以上，他们跳槽和提升在现有体制下几乎不可能。
   这种格局和现状的存在，是科员们的尴尬，也是公务员队伍的尴尬，是公务员体制的尴尬。在这种尴尬面前，存在应付工作者居多，消极怠工者居多，行政不作为者居多等问题，严重阻碍社会经济的发展，阻碍高效和清廉政府的形象，不利于调动公务员积极性，特别是基层公务员的积极性。国家公务员局需要引起高度重视，从体制上制度上机制上加以解决。
       形成这种尴尬局面的主要原因，我认为是职数分配不合理，对基层科员重视不够。在整个公务员序列中，省直、地区级的各部门党政机关，他们的职数显然高于基层，高于县、乡镇和居委会。在上级部门工作，科员到副科、到正科、到副处很容易，混得最差的到了一定年龄至少也是个副调研员，或者调研员，享受正副处级待遇，而基层科员们临到退休还享受不到副科待遇，始终无职数不给提拔，科员到老。
   现在人们常说，不到北京不知自己的官有多大，意思就是在京城看门的可能也都是个处级或者司级，不要小看。你一个县长县委书记到了北京也就是个七品芝麻官，懒得理你。这样一个政体，实质上还是一个官本位，一个等级森严的制度在作祟。不管是实职还是虚职，在上面都是用得足足的，年老不中用，给个副调研员副巡视员，华贵得很，也洋气得很，因为他的衙门高，官官相护，彼此关照。科员与享受副处级以上的待遇是天地之别，在地上的老是看着天。
   基层科员们劳碌一生还是科员，一辈子在底下，前途无望，怎么办呢？奈天不何！于是年轻的科员们参加各种考试跳槽，考官考CPA，想着法子贿赂提拔；年长的只有消极应付，行政不作为或者开办第二职业赚钱。第一种情况通过考试可以从县里到省里，从奴隶到将军，走歪门邪道混个小官，由此改变自己的现状；第二种情况较为普遍，大错不犯，工资照拿，小错不断，得过且过，敷衍塞责，尔虞我诈，上班斗地主，行政不作为，反正我没贪污没受贿你开除不了我，但就是出工不出力。
   基层科员存在上述现象，但不是主要的。尽管待遇悬殊，他们当中绝大多数还是在第一线默默无闻的工作，默默无闻的奉献，没有怨言。比上不足比下有余，比下岗工人，比艰苦岗位，比艰苦地区，基层科员都是欣慰的，因为他们毕竟是公务员，是国家干部，用的是纳税人的钱。现在大量的工作都在基层，在农村，在居委会，一切都要在基层去落实，靠的还是那些基层科员们。只是相对于上级部门和公务员管理机关来说，要求多多体恤下级民情，多一份关心，让基层科员们少一份尴尬。
    因此建议在基层科员这个职务中，设置初级、中级、高级科员三个职位，拉开工资档次，有利于调动科员们的积极性，不受职数限制。要像事业单位那样，有个职称竞争机制，副高，高级，讲师，副教授，教授等。在科员这个职级中，根据年龄和工作资历，分初、中、高，确实有利于调动基层公务员科员们的积极性，特别是老科员们的积极性，使基层科员们从此不再尴尬！